2016年以来,上海公司党委、纪委以局党委四个《实施意见》为纲领,坚持以贯彻落实党风廉政建设“两个责任”为主线,把党风廉政建设作为党的建设和企业管理的重要内容,以标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防为方针,有力推动了党风廉政建设与公司生产经营同步发展。
一、完善配套制度,建立权力制约及监督机制。公司党委结合实际情况,研究制定了《关于落实中铁四局上海公司党委党风廉政建设“两个责任”的实施意见》。明确落实党风廉政建设公司党委的“八项主体职责”和公司纪委的“八项监督职责”,先后建立了党风廉政建设八项制度,包括《党风廉政建设责任制》《领导干部重大事项报告制度》《述职述廉制度》《廉政谈话制度》《“三重一大”集体决策和报告制度》《党政会签制度》《党风廉政建设责任制检查考核和责任追究办法》《党务公开管理办法》。通过党风廉政建设制度体系的不断建立和完善,形成了权力的有效制约,防范和化解了企业及项目管理的廉政风险。
二、明确划分职责,落实党风廉政建设“一岗双责”。针对公司班子变动和分工调整,公司党委及时调整了党风廉政建设领导小组责任分工,按照党政主要领导负总责,认真履行落实党风廉政建设责任“第一责任人”职责,同时按照“谁主管谁负责”和“一岗双责”的原则,及时对年度反腐倡廉主要任务进行分解,明确了党风廉政建设和反腐倡廉工作分管范围和责任,同时,抓好班子分管项目的党风廉政建设,把落实党风廉政建设同推动项目建设有机结合,做到“两手抓,双促进”,确保“一岗双责”落到实处,防止出现重业务、轻廉政的现象。公司领导班子连续三年被局评为“四好班子”。2016年,根据局党委党风廉政建设例行谈话制度,公司纪委先后与公司机关相关部门、各项目部21名党政主要领导进行了党风廉政建设例行谈话,层层签订党风廉政建设责任书。
三、注重廉洁教育,筑牢防腐拒变的思想防线。一是坚持开展主题教育活动。在全公司开展了“忠诚•责任•担当”为主题的教育活动;结合“两学一做”学习教育,先后与业主等单位建立了“共学同建”廉洁教育机制;利用晨会时间开展了“大家学党课 每天十分钟”21期,推进了学习教育日常化;结合“万千百十”普法宣传行动,公司成立普法宣讲团,在公司和项目部对《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《刑法修正案(九)》等党纪国法进行宣讲。二是充分利用网络、手机等平台,开展廉洁从业教育。在公司门户网站党群工作板块开设廉政建设栏目,在微信公众平台开设“听音频学党规”栏目,专人负责,定期更新,及时反映企业党风廉政建设和反腐败工作动态,每月定期编发廉洁从业小故事,持续加强廉洁从业教育的宣传,营造良好的舆论氛围;公司党委认真组织“中铁四局党员在线教育培训系统”上线学习,截止10月15日,公司全体党员培训计划必修课和选修课完成率均达到100%。三是充分发挥文史纪念馆的教育基地作用,开展廉洁从业教育活动。先后组织新入职员工、团代会代表、公司中层以上管理人员分别参观中共一大会址纪念馆、四行仓库纪念馆等,不断拓展员工文史知识,提高个人修养,培育风清气正的人文环境。
四、坚持关口前移,掌握党风廉政建设主动权。公司党委结合公司实际,制定了《资产损失责任追究办法》《亏损工程项目问责实施办法》《项目经理部党风建设监督员管理办法》等相关文件,建立了责任追究、失职问责体系;根据局纪委党风廉政建设现场会会议精神,公司党委召开党风建设监督员专题推进会,对党风建设监督员工作进行部署,结合公司物资、财务、工经等集中管理的实际,聘任机关4名管理人员为公司党风建设监督员,聘任项目部12名管理人员为项目党风建设监督员,在项目部设立廉洁从业举报箱和协作队伍举报(投诉)中心,切实加强对两级领导班子和“四管”人员党风廉政建设情况的监督检查;在协作队伍引入、封帐等关键节点,公司纪委都提前介入,严格实行过程监督,还通过个别谈话、现场调研、参加会议等多种途径收集公司、项目部两级班子党风廉政建设的各类情况,定期召开会议进行专题分析,对存在的倾向性、苗头性问题,抓小抓早,及时提醒,立整立改,并及时向公司党委汇报,防范廉政风险;公司纪委同上海市检察院铁路运输分院开展了企检共建活动,地铁18号线项目部与上海市公安局浦东分局周浦派出所联合开展“警企共建”活动签约仪式,形成了惩防合力。
五、反对铺张浪费,倡导树立厉行节约新风尚。公司按照中央“八项规定”、局“十条规定”和反“四风”相关要求,在日常工作中,简化内部接待应酬,班子成员自觉做到“三个严禁”,减少“舌尖上的浪费”,切实把钱用在经营和生产的刀刃上,用在员工福利上。公司严格执行《中铁四局集团有限公司公务用车管理暂行办法》,公司机关共有5辆公务用车,其中商务车2辆,设专职司机2名,大幅降低了机关公务用车配备标准数量,领导班子成员上下班、出差、到项目检查等,都尽可能的使用公共交通工具。公司制定了《车辆管理办法》,对公司范围内的车辆全部施行集中管理,车辆的保养、维修、燃油等费用全部经公司审核、审批,极大的提高了车辆的使用效率,有效预防了“车轮上的铺张”。(孟唐)